2020年我國31個省區(qū)市GDP數(shù)據(jù)顯示，排名前三的是廣東、江蘇和山東，北京跌出前十。中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所黨委書記、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠近日做客中國經(jīng)濟網(wǎng)《深談》節(jié)目時道出了北京跌出GDP排行前十名的原因。

北京為什么會跌出GDP排行前十名？

楊開忠表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，沿海大省、甚至中部地區(qū)的人口大省，GDP總量都可能會超過北京、上海。

楊開忠認(rèn)為，北京和廣東、江蘇本來就不是一個量級的。從人口數(shù)量來看，北京市人口數(shù)2189萬，廣東省人口數(shù)12601萬，江蘇省人口數(shù)8475萬。

從國土面積來看，廣東省有18萬平方公里，北京市只有1.64萬平方公里。

從人均GDP排名情況看，以2019年人口數(shù)據(jù)計算，北京、上海人均GDP超過15萬元人民幣，依然穩(wěn)居全國前列。

楊開忠說：“我樂見有更多省市的GDP總量超過北京、上海。”

打造新型首都圈帶動北方腹地發(fā)展

北京是全國最發(fā)達的城市之一，人均GDP為全國的2.5倍，但是，北京周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍相對緩慢。北京為什么未能按預(yù)期帶動周邊地區(qū)發(fā)展呢？楊開忠對北京與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展進行了詳細解讀。

北京周邊地區(qū)有哪些優(yōu)勢和劣勢？楊開忠表示，北京周邊地區(qū)能夠比較便捷地分享北京的人才、科技等資源。比如河北，有相當(dāng)一部分人在北京工作、就醫(yī)。但同時也有弊端，首都有重大活動的時候，河北的有些工業(yè)就要停產(chǎn)，也會帶來一些影響。

楊開忠認(rèn)為，北京與周邊地區(qū)與生俱來地存在巨大鴻溝，它們之間雖地緣相接但分割嚴(yán)重、互補缺乏，從而嚴(yán)重制約了兩地之間的互動，空間相互作用水平低下。北京高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端需求難以落地周圍地區(qū)，舍近求遠現(xiàn)象十分突出，距離很遠的深圳等南方先進城市反而成了北京高端功能輻射根植的地方。

怎樣能夠把毗鄰首都的區(qū)位特征形成一種優(yōu)勢，讓北京能夠充分發(fā)揮帶動周邊發(fā)展的作用？楊開忠表示，北京同周邊地區(qū)要協(xié)同發(fā)展，主要應(yīng)考慮以下幾個方面：

第一，要圍繞著北京打造一個現(xiàn)代化的新型的首都圈；

第二，要探討城市群怎樣優(yōu)化布局，探索出一條道路，給全國做示范；

第三，要協(xié)調(diào)好北京周邊地區(qū)的人口資源環(huán)境，走生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路；

第四，要促進京津冀地區(qū)優(yōu)勢互補，把環(huán)渤海地區(qū)、中國北方腹地帶動起來。

從人均GDP看，南北經(jīng)濟差距并沒那么大

楊開忠表示，在全國范圍內(nèi)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展可以從南、北、東、西來看。最近幾年，南北方經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生著變化。改革開放以后，南北方經(jīng)濟發(fā)生兩個階段性變化。第一個階段從1978年到2012年，整體上觀察，北方地區(qū)經(jīng)濟占全國經(jīng)濟的比重在下降，南方地區(qū)在上升，同時，人均GDP北方地區(qū)高于南方地區(qū)。第二個階段，從2014年開始，北方地區(qū)人均GDP開始低于南方。

造成南北經(jīng)濟差距的原因在哪里？楊開忠認(rèn)為，“南北差距”是觀念、文化、體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及地理這5類因素共同作用的結(jié)果。此外，政策也是一個重要因素。南北方的經(jīng)濟差距，與天然的地理氣候要素相關(guān)，也與國家經(jīng)濟發(fā)展的重心相關(guān)。改革開放以來，最優(yōu)惠的政策傾向于南方地區(qū)。“我認(rèn)為未來國家的對外開放，應(yīng)該盡可能優(yōu)先考慮北方地區(qū)，建議把以后對外開放的政策，跟國家的區(qū)域政策結(jié)合起來。”楊開忠表示。

目前存在一種觀點，認(rèn)為南北經(jīng)濟差距已經(jīng)超過東西部地區(qū)經(jīng)濟差距，楊開忠對此并不認(rèn)同。他表示，南北地區(qū)人均GDP相差20%左右，而東西部地區(qū)差距要更大一些。

楊開忠認(rèn)為，南北經(jīng)濟發(fā)展差距不能只看GDP總量，還要從人均GDP的角度去看。GDP總量受人口、陸地面積、海域面積等因素的影響，不能夠完全說明各地的經(jīng)濟實力。而人均GDP則更能夠反映一個地方的經(jīng)濟實力、居民收入水平與富裕程度。“從人均GDP的角度來看，南北經(jīng)濟差距并沒有那么大。”楊開忠說。

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